Отвечает прокурор Кинель-Черкасского
района старший советник юстиции Смирнов А.В.

Да, обязаны.  Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса
Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с
гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы,
перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их
увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный
срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя
(работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему
месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопрос: для чего это нужно?

Бывший муниципальный служащий в течении
2 лет с момента увольнения с муниципальной службы имеет право замещать
должности в организациях исключительно с согласия соответствующей комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов.

Вопрос:
Какая наступит ответственность, если не направлять такое сообщение?

Статьей 19.29 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность за незаконное привлечение к
трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг
государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или
муниципального служащего.

Свершение указанного правонарушения влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Прокуратурой района проверено осуществление службой
участковых уполномоченных полиции О МВД России по Кинель-Черкасскому району
полномочий в сфере государственного
контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на территории
Кинель-Черкасского района числится 10 квартир с массовым пребыванием
иностранных граждан.

Однако,
должностными лицами О МВД России по Кинель-Черкасскому району надлежащие
проверки выявления фактов возможных нарушений миграционного законодательства не
организованы.

Так, в ходе проверки
прокуратурой района установлено, что гражданин Д. 16.11.2018 находясь в отделении по вопросам миграции О МВД
России по Кинель-Черкасскому району расположенном по адресу: Самарская область,
Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, ул. Красноармейская, осуществил фиктивную
постановку на учет иностранного гражданина Республики Узбекистан, по месту
пребывания в Российской Федерации в жилом помещении.

Также в ходе
проверки миграционного законодательства установлено, что вышеуказанный гражданин
Д. 15.01.2020 находясь в отделении по вопросам миграции О МВД
России по Кинель-Черкасскому району осуществил фиктивную постановку на учет двух
иностранных граждан Республики Узбекистан, по месту пребывания в Российской
Федерации в жилом помещении.

В связи с выявленными прокуратурой района нарушениями
миграционного законодательства, материалы проверки направлены в порядке п.2 ч.2
ст. 37 УПК РФ в О МВД России по Кинель-Черкасскому району, в результате чего
возбуждено два уголовных дела по ст. 322.3 УК РФ.

В настоящее время уголовные дела находятся в
производстве ОД О МВД России по Кинель-Черкасскому району.

Комментирует
ситуацию начальник отдела по рассмотрению писем и приему граждан прокуратуры
Самарской области Сергей Шарин.

В целях
обеспечения оперативного реагирования на факты нарушений прав субъектов
предпринимательской деятельности в органах прокуратуры организовано
рассмотрение обращений и мониторинг анкет обратной связи, поступающих из
личного кабинета предпринимателя на портале «Бизнес-навигатор МСП».

Чем «обращение» отличается от «анкеты»?

Для сведения обращение
— это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, поступившие
на электронный почтовый ящик управления по рассмотрению обращений и
документационному обеспечению Генеральной прокуратуры Российской Федерации:  zhaloba_bn@genproc.gov.ru.

Анкета — это
изложенные в форме электронного документа, поступившего на отдельный
электронный почтовый ящик управления по надзору за соблюдением прав
предпринимателей Главного управления по надзору за исполнением федерального
законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации: anketa_bn@genproc.gov.ru,
ответы на вопросы формы обратной связи для сопоставления данных федеральной
государственной информационной системы «Единый реестр проверок» с полученной от
предпринимателя информацией о результатах мероприятия по контролю и допущенных
при его проведении нарушениях.

Какой порядок рассмотрения таких обращений?

  Поступившие обращения регистрируются не
позднее одного рабочего дня с момента поступления и принимаются к рассмотрению.
Порядок их рассмотрения регламентирован Федеральным
законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  Инструкцией
о порядке рассмотрения обращений, утвержденной приказом Генерального прокурора
Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Кто готовит ответ на такое обращение?

Ответ субъекту
предпринимательской деятельности о результатах рассмотрения обращения дается
подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или прокуратуры
субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной
специализированной прокуратуры, прокуратуры комплекса «Байконур»,
прокурором города, района, территориальным и приравненным к ним
специализированным прокурором (заместителем), которые рассмотрели его по
существу, в том числе на адрес электронной почты, указанный в обращении.

Для чего необходим мониторинг анкет, заполняемых
предпринимателями?

Подразделения
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской
Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры,
прокуратура комплекса «Байконур» осуществляют изучение и учет
поступивших анкет, в том числе статистический, анализ допущенных нарушений
закона и их обобщение.

Полученные
сведения используются в целях определения актуальных проблем, оценки состояния
законности в сфере защиты прав предпринимателей и планирования работы органов
прокуратуры.

Для сведения. С 18 марта 2020 года действует
мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса.

Запрет на проверки действует во всех регионах РФ.
Он касается плановых и внеплановых проверок, включая выездные налоговые и
плановые выездные таможенные. Исключение – внеплановые проверки, основанием для
которых является причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мораторий также не
распространяется на проверки с целью выдачи разрешений, лицензий и аттестатов
аккредитации.

Что делать, если контрольно-надзорные органы не соблюдают
мораторий на проверки?

Если проверяющие не соблюдают мораторий или
допускают нарушения порядка проведения проверок, субъект малого и среднего
предпринимательства, зарегистрированный на портале «Бизнес-навигатор МСП», может
незамедлительно в несколько «кликов» проинформировать органы прокуратуры  об этом. Поступивший сигнал предпринимателя не
останется без внимания надзорного ведомства.

В случае, если вы считаете, что ваши права
нарушены, вы вправе обратиться в прокуратуру Самарской области, в том числе
через интернет-приемную: https://epp.genproc.gov.ru/en/web/proc_63/internet-reception/personal-receptionrequest.

Отвечает прокурор Кинель-Черкасского
района старший советник юстиции Смирнов А.В.

Противодействие коррупции в
Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер, направленных на
предупреждение и противодействие коррупции.

Согласно требований Закона о
противодействии коррупции, государственный или муниципальный служащий обязан
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или
другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц
в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Вопрос:
а что если я просто откажусь от сделанного мне предложения, поскольку не хочу
портить отношения с руководителем данного предприятия и опасаюсь его ответных
действий в мой адрес?

Уведомление о фактах обращения в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев,
когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной
(служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.

Невыполнение
государственным или муниципальным служащим данной обязанности является правонарушением,
влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо
привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Также сообщаю, что согласно требований
законодательства,  государственный
или муниципальный служащий, уведомивший о фактах обращения в целях склонения
его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими
государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений,
непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
находится под защитой государства.